henghenglu

标题: 内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子 [打印本页]

---

作者: 桔子PK苹果    时间: 2014-8-2 06:10
{找揍}路过~~ 我是水军！哈哈！

---

作者: 知书打理    时间: 2014-8-8 13:00
{:唔嗯:} 强烈支持。楼主万岁！我的偶像！

---

作者: Only    时间: 2014-8-8 19:05
{:疑问:} 不懂~~~但顶你！

---

作者: echogu    时间: 2014-8-11 19:23
{:狂哭:}

---

作者: huidiannao    时间: 2014-8-15 14:24
[喜欢]没用的，楼主，就算你怎么换马甲都是没有用的，你的亿万拥戴者早已经把你认出来了，你一定就是传说中的最强ID  

---

作者: sally331a    时间: 2014-8-18 08:42
{投降}

---

作者: 方梓宁nn    时间: 2014-8-19 12:01
  [跳舞]  

---

作者: Zzz丶洛丨神    时间: 2014-8-22 04:37
{什么}

---

作者: wwwzsh    时间: 2014-8-30 21:29
这个贴不错！！！！！看了之后就要回复贴子，呵呵 {闪人}  

---

作者: XIANG0571    时间: 2014-9-1 09:19
[吐血]支持楼主！

---

作者: weng989    时间: 2014-9-10 03:07
北部湾网？我还以为是做旅游的呢~[亲亲]

---

作者: xzj1111    时间: 2014-9-10 23:21
{看看}纯属路过！

---

作者: yufacai    时间: 2014-9-13 17:38
{看看}纯属路过！

---

作者: 幸福life    时间: 2014-9-16 00:36
到你的~~贴吧收藏~~~我的发言~`找 {哦耶}   

---

作者: officespy    时间: 2014-9-24 22:45
标题: 内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子
内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子
2 ?1 {) W. ?3 w) w( K
2011年05月29日 06:13
7 K8 i8 h* B: J$ P来源：南方报业网作者：陈宝成 张志婧

5 a6 i# c# x$ I  T
4 b5 M/ t$ ?7 G; d5 ?
9 [6 D* M6 x! u2 J* ?8 t' L南都记者 陈宝成 实习生 张志婧 北京报道 随着重庆市公安局局长王立军当选副市长，全国已有26个省、市、自治区的公安厅(局)长进入各地党政班子，占84%；与此同时，由省级政法委书记兼任的公安厅(局)长呈逐年减少趋势。
* l1 y4 C7 K. N7 x! m7 b0 w" K) x
' B) e, c! x  H+ _$ P7 C另据南都记者对27个省会(首府)城市、4个经济特区所在市、国务院批准的18个较大的市等49个城市统计发现，有42个市的公安局长进入各地党政班子，占86%。
) y8 s, R  U* I4 t' e& y
  q+ K6 D, a* E5 y: {4 p2003年“进班子”写入中央13号文

# I" t* \3 H' s; Z公安厅(局)长“进班子”，并不是与改革开放同步的。中国社科院法学所研究员陈春龙曾在1994年到2000年担任北京市高级人民法院副院长。据他回忆，当时由政法委书记兼任公安厅(局)长的做法比较少见。

- u1 t% ~$ Y, H4 L9 u4 Q, ?$ x% d首次明确提出公安厅(局)长“进班子”，可追溯到2003年。当年11月18日，《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》(简称中央13号文)明确了“进班子”的含义：
7 E$ z; O6 q( T) ^$ n
“各级党委可根据实际情况和干部任职条件，在领导班子职数范围内，有条件的地方逐步实行由同级党委常委或政府副职兼任省、市、县三级公安机关主要领导”。

稍后的第二十次全国公安工作会议(简称“二十公会议”)对此进行部署，此后全国公安厅(局)长“进班子”逐步展开。

一位警界人士告诉南都记者，公安厅(局)长“进班子”，目的在于提高公安职级待遇，增强公安部门在政府内部的话语权，是我国“从优待警”政策的一部分。
$ k) O4 I! X, ^9 Y+ ^9 D' Y* {% Q
- n, q+ L, t8 |. N+ ~这位人士说，检察院和法院均有相应的组织法，政府能干预的部分较少；而公安机关作为政府的二级机关，权力较大但职级过低，由此导致实践中非警务因素干扰执法的情况经常出现。公安厅(局)长“进班子”，从一定程度上提高了公安机关在政府内部的声音，可以更好地防止非警务因素对公安工作的干扰。
, i3 j( @9 V$ L  U% [: _
* a. `: X7 f  g在公安系统内部，这项工作被提高到“公安队伍体制机制改革”的高度多次强调。最近一次是今年4月，在全国公安厅(局)政治部主任座谈会上，公安部党委委员、政治部主任蔡安季表示，要注重以“落实地方党委常委或政府副职兼任公安机关主要领导体制”为重点，“进一步加大公安队伍体制机制改革力度”。
1 Y0 p6 N0 _% l) K* y$ ^
和多项政策铺开的模式一样，公安厅(局)长“进班子”也呈自下而上的特点。南都记者调查发现，县级公安局长“进班子”的步伐早、力度大，从而为更高级别公安厅(局)长“进班子”积累了经验。
4 h/ i, {8 S& _. g- M3 C+ O
如在2006年，宁夏除两个公安局因所在地党委为工委、未设置党委常委职务，公安局长未进常委班子外，其余20个县(区)公安局长已全部进入同级党委常委班子。2007年，江苏淮安地区的公安局长则实现了100%“进班子”。
- e. o5 g3 H; y, x
  ~9 S2 ~3 z9 h* D' I从南都记者对在任的省级和较大的市公安厅(局)长“进班子”的时间统计可见，2007到2009年是公安厅(局)长“进班子”飞速发展的三年：
: H, A! ~4 A& G5 |
. o$ k5 u) l+ X9 U8 `, [每年两级公安厅(局)长“进班子”的数量总和均达到两位数，其中2008年更是达到创纪录的20人之多。特别值得关注的是，在当年前8个月，就有14位公安厅(局)长“进班子”，凸显“奥运安保”等对“进班子”的促进作用。

9 L  c) j+ ]% c- x: R什么原因能影响公安厅(局)长出任同级党委常委、政法委书记或政府副职？
  k' e0 z# a# S' m* O) {4 i. ^
前述警界人士分析认为，公安厅(局)长的个人资历是一个原因，但其是否有能力、人脉或威望，能在地方党委或政府层面协调政法系统，是决定其能否兼职的基本原因，“在特定情形下，这个因素比资历或者解决待遇的考虑要重要得多。”
9 y  Z+ a5 c/ \% t
这一说法得到了陈春龙的认可。他向南都记者介绍，除此之外的另一重要因素，就是各地党政领导班子的编制名额限制。

“进班子”的多种模式日趋成型
1 p1 P% v# Q" [1 A# Q& {7 Y
随着“二十公会议”以来公安系统的强力推动，各地公安厅(局)长“进班子”呈现出多种不同模式，并日趋成型。
8 Z9 n& f( m: l& a7 x" r' V% {
第一种模式，是由政府副职兼任公安厅(局)长。据南都记者统计，现有9个省、直辖市、自治区实行此种模式：

地区　公安厅(局)长“进班子”情况

1 _2 M2 q6 \3 l: K, \! X  \上海　张学兵　　　副市长
$ P2 P+ w4 r9 v0 k3 U- ^* e% L5 b
重庆　　王立军　副市长

河南　　秦玉海　副省长
1 J$ i$ p; x. m' N) B( h
) H: y% W5 j) n6 |辽宁　　薛恒　　副省长
2 S4 z* X) y" e, {6 P" K
黑龙江　孙永波　副省长

青海　　何挺　　副省长

$ P6 G* w# [" Y3 H1 F; N% a西藏　李昭　　自治区政府副主席

0 ]& U8 [% f0 ^内蒙古　赵黎平　自治区政府副主席

广西　　梁胜利　自治区政府副主席
/ _( O9 b3 U* f$ E" l  Z2 x! H
在“较大的市”层面，则有长春等17个市实行此种模式。
" {8 d5 I5 P5 O& ?4 A& m/ L5 A; T
( r# c8 X* p/ f+ b$ S0 S城市　　　公安局长“进班子”情况

+ h% d. E5 T  V0 U长春　　　高学章　　副市长

5 Z" N& T3 ]9 ^8 S- p4 `沈阳　　　许文有　　副市长
7 Y8 [* z, m0 a- n9 B& M
呼和浩特　贾英祥　　副市长

0 _" \. u/ h; }7 O; m7 x# M合肥　　　程瀚　　　副市长
. r$ g$ s! v( ]0 s
南京　　徐珠宝　　副市长

郑州　　　黄保卫　　副市长
6 {) A+ X* l& N0 D1 e
昆明　　　赵立功　　副市长

6 T3 ~* H. G& U, c7 u& b拉萨　　　张延清　　副市长

包头　　　李成仁　　副市长
2 Y- ^4 t; m0 Q' M
大连　　　王立科　　副市长

鞍山　　　杨力　　　副市长

+ w/ k* d$ h& d齐齐哈尔　吴刚　　　副市长

. e" o4 H, [9 Z青岛　　　黄龙华　　副市长

7 ^; I; V* T3 [. Y. V无锡　　　赵志新　　副市长
3 X  `  K# t$ X# p
本溪　　　刘国秀　　副市长

7 I8 R' x! j  g3 y" G+ P/ v, p0 p徐州　　　顾林岗　　副市长
$ l) ^" y  Z' L3 y4 h9 s& p' v  o
8 l" h$ q! N3 F5 e) d& P% b苏州　　　张跃进　　副市长
5 s8 q7 ^6 C& r. b7 k# v
5 T1 L. S  ^4 m! O第二种模式，是公安局长跻身同级党委常委班子，但不兼任同级党委政法委书记。

在省级地方，此类模式仅有一例，即北京市公安局局长傅政华，2010年7月被任命为市委常委。

在“较大的市”层面，有杭州等7城市实行此种模式：

城市　　　公安局长“进班子”情况
# `, G" R2 {$ Y) h2 M' ?/ y
" W( m. W7 K: ]杭州　　　柯良栋　　市委常委
! C7 t7 W# ~2 Y. m' U  b
& }6 U5 ^" y3 v4 N- y2 v9 s' V( `乌鲁木齐　王明山　　市委常委

+ r. R, ]0 K) i  h" q' s5 e西安　　　杜航伟　　市委常委
# M- i4 |) K  c# A1 b8 P* _
厦门　　卢士钢　　市委常委
* S3 }2 G8 ^8 W
宁波　　　王惠敏　　市委常委
, ]! f( d: T7 _. S' i2 h8 r
海口　　　宋顺勇　　市委常委
; F; l2 O4 x- B  `' K: S
深圳　　　李铭　　　市委常委
! g0 D; x8 r) z& X
/ V4 q$ G9 e9 ^) ~5 n第三种模式，是由同级党委常委、党委政法委书记兼任公安厅(局)长，但这种模式在省一级层面呈逐年减少趋势。

据南都记者统计，现有10个省、市、自治区实行此种模式；而在一年前，由政法委书记兼任公安厅局长的省、市、自治区是14个。
5 {  j& q# k0 X6 v
/ h& i0 J1 k5 `/ Q1 L曾从警数年的北京师范大学法学院副教授、北京市尚权律师事务所律师毛立新认为，这两年很多省市区对此进行调整，实现政法委书记和公安厅(局)长分任。他认为这个趋势还会继续。

& i4 K# d- [. S+ b/ i; p: m3 L地区　公安厅(局)长“进班子”情况

安徽　徐立全　　省委常委、
# A" q7 R) o  S' j- N0 s
省委政法委书记
3 x) d  M. d2 \" t8 Z& ^% d4 E
河北　张越　　　省委常委、

# F0 t1 Y7 E. W: {8 @省委政法委书记

* `8 G5 E4 ~3 M7 i0 X甘肃　罗笑虎　　省委常委、

% W! P! Q0 U; l. d" x& F" k! M; U3 ~: \% R省委政法委书记
% B" Q8 ~1 Q2 K9 q1 _. S
! x! K% \( U7 E, ~宁夏　苏德良　　自治区党委常委、

: k( D! M4 V& V8 \, y# |, G党委政法委书记
# R/ Y' ~2 u1 x, }2 \' u
浙江　王辉忠　　省委常委、

省委政法委书记

江西　舒晓琴　　省委常委、

2 O$ b: g: e5 n  x省委政法委书记
% V( t* V% T$ h+ R
湖北　吴永文　　省委常委、
1 d4 I( Y' f1 q9 ~4 _6 H! g
, ^( q- X) P" t% U6 B% n省委政法委书记

广东　梁伟发　　省委常委、

8 m. ]% i, Q$ y( \# \& q9 J省委政法委书记
0 z) {/ Y- S0 t- ~
云南　孟苏铁　　省委常委、

/ T( [$ N( _( t" c7 s/ i省委政法委书记

贵州　崔亚东　　省委常委、

省委政法委书记

今年年初，湖南省委政法委书记李江不再担任省委常委，并被免去该省公安厅厅长职务；但截至记者发稿时，湖南并未公布新任厅长人选。

! r6 I  K4 E) E3 y5 P$ m4 r在“较大的市”层面，此种模式则包括石家庄、南昌、福州、武汉、广州、银川、西宁、成都、贵阳、汕头、珠海、吉林、洛阳、淄博等14个市。

: A! Q" p) F+ ?3 Q7 N城市　公安局长“进班子”情况
$ U+ p  ~0 |. T5 U+ L( @" u
" s0 a3 N( B0 d4 g* B石家庄　张铁力　市委常委、
1 o) ~# y: S& z5 U% A+ i- o$ X% k
市委政法委书记

4 Q9 T5 n# ^: U8 P% ?) K南昌　　胡焯　　市委常委、
9 `" I& f1 h! b# L9 Y9 ]* V
市委政法委书记
+ O) r3 H4 D. V$ ]( l% x" P8 W
福州　　王鑫　　市委常委、

7 l. k  @# e9 g4 n+ }( @市委政法委书记

武汉　　胡绪鹍　市委常委、
  V( a5 R3 M, m7 Y( \
市委政法委书记
7 v' D8 e/ Q: [1 k
广州　　吴沙　　市委常委、

, g3 S% D0 p+ m  s2 s市委政法委书记
* w6 M: w/ z+ H' K" O6 p/ ]& O9 h0 ^
银川　　贾奋强　市委常委、

& f5 }$ f* ~, h$ b( ~" P3 ~市委政法委书记

西宁　　吕本谦　市委常委、
6 j( s+ _: k/ [  o9 C
市委政法委书记
+ c& p4 f: @% @: s* p# R; q
成都　李昆学　　市委常委、

& f8 |) K+ g( [3 b+ R! j市委政法委书记
6 ^, p5 w: R3 U: I. E
2 Y8 o% x6 j, d7 R' @; t贵阳　邹碧声　　市委常委、

市委政法委书记

  G9 z. H5 m3 V% N汕头　郑通声　　市委常委、

' R8 P8 |9 P+ V! |) `9 N市委政法委书记
' e0 r  f4 K9 ?- O7 x$ z
, `& Y6 v" L! O* ^. {0 ]7 a% E' p" B  {珠海　杨金华　　市委常委、
" f2 ^2 m+ Q' P  B$ p8 a
市委政法委书记

5 g' r' K2 V) d: P0 y4 Q吉林　黎海滨　　市委常委、
0 j0 K- W4 c. I0 U# [
$ j5 l) n4 g( u, [9 |市委政法委书记

6 c! K6 }- i- M4 k" N洛阳　郭丛斌　　市委常委、
! d" u" f3 D; V7 G
$ F$ u6 D) ~& h, ^; i  J/ v市委政法委书记
- D* |( N0 \8 p+ i
/ z7 o1 m0 F  B6 O% z3 J* H" j淄博　岳华东　　市委常委、

市委政法委书记
* s! H( H4 X7 B+ ~# C+ O
2 o2 G& N6 M9 s) T- q( ^除以上三种模式外，在其他省份或较大的市，公安厅(局)长职务也会高配。
+ F& }7 b$ t0 J
据南都记者统计，目前有5位公安厅长担任省长助理、省政府党组成员等职务；出生于1950年的吉林省公安厅厅长李申学，担任省政协副主席。
' Q, _$ s; L* S1 u
对此，公安部有关人士认为，这也可以理解为广义上的“进班子”：“毕竟他们也进入了省级领导班子，尽管多数没有被明确担任副职，但实际影响力与副职相当。”

地区　公安厅（局）长其他职务

' ?" F1 l5 y6 i* H$ N& p% l1 g山东　吴鹏飞　　省长助理

$ j8 W  c5 g5 q+ }海南　贾东军　　省长助理

1 m3 _0 r; H' E" D5 L江苏　孙文德　　省政府党组成员

: U0 U) e( P9 k! E陕西　王锐　　　省政府党组成员
; Y- A/ ]" w1 w! ~% x9 l$ w
& e: y$ Y- f% ^- q+ l% ?( D- ~: L福建　牛纪刚　　省政府党组成员
# U' ]% P$ E% s3 I
' m2 f, ~0 J, E+ d# f& Q不过南都记者注意到，即使同为行政首长助理，也有不同。在山东省政府官网，省长助理吴鹏飞位列“省政府领导”名单中；而在海南省政府官网的“政府领导”栏，则没有贾东军的名字。
  A- v$ e4 ?3 @
此前由公安厅局长出任“省(市)长(主席)助理”，仍是享受副省级待遇的正厅级官员。如江苏省公安厅原厅长黄明任省长助理2年多，直到担任公安部副部长后才晋升副部级；上海市公安局局长张学兵、青海省公安厅厅长何挺、内蒙古公安厅厅长赵黎平、广西公安厅厅长梁胜利也曾担任过省(市)长(主席)助理，并在后来出任副省(市)长、副主席。

+ c& B) _  r" z同样，江苏、陕西、福建官网省政府领导栏，也没有孙文德、王锐、牛纪刚的名字；但三人以省政府党组成员身份出席公开活动并多见诸报道。

在“较大的市”层面，公安局长高配的方式比省一级更广泛：既可以被明确为市长助理、市政府党组成员、市政府副厅(市)级干部，又可借助公安机关双重领导体制，由省一级公安厅副职来兼任：
0 l0 r9 ~, a6 \, ?
城市　公安局长　其他职务

5 x8 v! w3 Q) w( A* V- [3 H. C6 g! F大同　李如林　市长助理
/ C3 S" I) t& r
* ?( }, [! l7 n3 p& M兰州　王幸　　甘肃省公安厅副厅长、市政府党组成员

, p, q' @) N5 [8 p$ K: M- s! P济南　刘杰　　副厅级干部，市委常委人选考察对象

长沙　李介德　长沙市政府副厅级干部

- N7 ?1 j3 `' z; C2 y* r7 L) {" f太原　苏浩　　山西省公安厅副厅长
6 h2 y0 t, |7 b; n: @- g
2 U  y, S4 ?, c  {3 y未高配公安厅(局)长已“非主流”
0 c  i1 ^: S( a" O9 N
目前，有4个省、市、自治区公安厅(局)长以及6个“较大的市”公安局长没有明确担任其他较高职务。
. u8 c3 V! d1 S( K  R
地区　公安厅局长
) g9 q! m9 ?+ `/ j5 n4 x0 Y
( R8 `8 d8 X( L7 O9 U天津　　武长顺

山西　　杨司

四川　　曾省权

2 {8 o# f8 |) j7 O0 j新疆　　朱昌杰
' k. t3 p, `2 Y5 ?9 F
* _) ?# x( q( c" t城市　　公安局长
3 l  K) A4 {$ E, {2 h
' c0 V& A' C. j: {1 c唐山　　贾文雅

哈尔滨　任锐忱

南宁　　廖洪涛
! Z9 X1 t  _, b/ w% I& P
# d+ z+ r) e2 E: b+ k' r抚顺　　咸金奎

* c9 t) U# e9 a  R5 s淮南　　龚英敏

- x6 h, S6 y( J. L6 W邯郸　　李桂洪
' W( Q; ~5 ?, r  }* B* j+ D' Z: {
政法委书记兼任公安厅(局)长逐年减少

对于公安厅(局)长由政府副职兼任的模式，毛立新认为，这一模式主要针对社会治安综合治理：“社会治安综合治理，牵头的多是党委政法委、政府，但主要工作是公安机关在做。所以这是对社会治安综合治理的加强，而一般不会直接干预到法院、检察院。”
  J# ]6 C/ d, W, V: }' G
在上述多种模式中，省委常委、政法委书记兼任公安厅(局)长人数逐年减少，一些专家学者认为这是一种进步，并认为此趋势还会继续。
* }! f8 N$ h4 q- w$ p- Y6 o% s
6 B5 M6 ^, a) S; R6 Y公安厅（局）长由政法委书记兼任的情况下，政法委协调案件具体如何运作，法检两家的意见在案件协调会上如何能保证被表达充分？

2 d6 b* U4 G9 T据陈春龙介绍，案件协调由政法委主导，公检法三家负责人与会，就某些久拖不决或有较大社会影响的案件交流看法，商量对策，并最终形成决定。各方一般会着眼于维护社会稳定、实现案结事了，不能久拖不决甚至引发不断上访。

# @) y9 e7 |# E! A中国法学会原诉讼法学研究会名誉会长、中国政法大学终身教授陈光中强调：“政法委书记兼任公安厅(局)长的情况非改不可，无论早改、迟改，都必须要改。”
9 M6 i. [6 Y/ N7 I
2010年全国人大会议期间，全国人大常委、中国人民银行原副行长吴晓灵就曾指出：“被监督者是监督者的领导，这种扭曲的关系影响司法公正，政法委书记就不能身兼公安局局长”，“我们的政法委书记往往都身兼公安局局长，公安局本来是检察院的监督对象，但被监督者是监督者的领导，这个体制特别不顺。”
3 v/ _1 I" f) R" F: A) I. z
不过陈春龙指出，现实中如果公安厅（局）长由政法委书记兼任，在召开案件协调会时，一般会由公安厅(局)的常务副职代表公安部门与会，在协调会上政法委书记一般不会就案件表态，因为他的意见可能对法检起重要作用；法检两家意见的表达比较充分：法院说法院的，检察院说检察院的。

---

作者: 一个人看海    时间: 2014-10-1 04:15
{什么}

---

作者: 水晶花之雨    时间: 2014-10-20 14:24
好，很好，非常好！

---

欢迎光临 henghenglu (http://5255se.tsrchy.com/)

Powered by Discuz! X3.2