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标题: 内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子 [打印本页]

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作者: 桔子PK苹果    时间: 2014-8-2 06:10
{找揍}路过~~ 我是水军！哈哈！

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作者: 知书打理    时间: 2014-8-8 13:00
{:唔嗯:} 强烈支持。楼主万岁！我的偶像！

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作者: Only    时间: 2014-8-8 19:05
{:疑问:} 不懂~~~但顶你！

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作者: echogu    时间: 2014-8-11 19:23
{:狂哭:}

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作者: huidiannao    时间: 2014-8-15 14:24
[喜欢]没用的，楼主，就算你怎么换马甲都是没有用的，你的亿万拥戴者早已经把你认出来了，你一定就是传说中的最强ID  

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作者: sally331a    时间: 2014-8-18 08:42
{投降}

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作者: 方梓宁nn    时间: 2014-8-19 12:01
  [跳舞]  

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作者: Zzz丶洛丨神    时间: 2014-8-22 04:37
{什么}

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作者: wwwzsh    时间: 2014-8-30 21:29
这个贴不错！！！！！看了之后就要回复贴子，呵呵 {闪人}  

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作者: XIANG0571    时间: 2014-9-1 09:19
[吐血]支持楼主！

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作者: weng989    时间: 2014-9-10 03:07
北部湾网？我还以为是做旅游的呢~[亲亲]

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作者: xzj1111    时间: 2014-9-10 23:21
{看看}纯属路过！

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作者: yufacai    时间: 2014-9-13 17:38
{看看}纯属路过！

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作者: 幸福life    时间: 2014-9-16 00:36
到你的~~贴吧收藏~~~我的发言~`找 {哦耶}   

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作者: officespy    时间: 2014-9-24 22:45
标题: 内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子
内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子
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2011年05月29日 06:13
7 |: B% Z6 {4 e来源：南方报业网作者：陈宝成 张志婧
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9 D. I; m' o1 Q' N9 N* X南都记者 陈宝成 实习生 张志婧 北京报道 随着重庆市公安局局长王立军当选副市长，全国已有26个省、市、自治区的公安厅(局)长进入各地党政班子，占84%；与此同时，由省级政法委书记兼任的公安厅(局)长呈逐年减少趋势。
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- ~3 o! f  A$ C) D7 H9 J/ ~另据南都记者对27个省会(首府)城市、4个经济特区所在市、国务院批准的18个较大的市等49个城市统计发现，有42个市的公安局长进入各地党政班子，占86%。

2003年“进班子”写入中央13号文
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公安厅(局)长“进班子”，并不是与改革开放同步的。中国社科院法学所研究员陈春龙曾在1994年到2000年担任北京市高级人民法院副院长。据他回忆，当时由政法委书记兼任公安厅(局)长的做法比较少见。
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首次明确提出公安厅(局)长“进班子”，可追溯到2003年。当年11月18日，《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》(简称中央13号文)明确了“进班子”的含义：
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“各级党委可根据实际情况和干部任职条件，在领导班子职数范围内，有条件的地方逐步实行由同级党委常委或政府副职兼任省、市、县三级公安机关主要领导”。
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稍后的第二十次全国公安工作会议(简称“二十公会议”)对此进行部署，此后全国公安厅(局)长“进班子”逐步展开。

一位警界人士告诉南都记者，公安厅(局)长“进班子”，目的在于提高公安职级待遇，增强公安部门在政府内部的话语权，是我国“从优待警”政策的一部分。
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这位人士说，检察院和法院均有相应的组织法，政府能干预的部分较少；而公安机关作为政府的二级机关，权力较大但职级过低，由此导致实践中非警务因素干扰执法的情况经常出现。公安厅(局)长“进班子”，从一定程度上提高了公安机关在政府内部的声音，可以更好地防止非警务因素对公安工作的干扰。

4 v3 d8 D2 m  U4 t在公安系统内部，这项工作被提高到“公安队伍体制机制改革”的高度多次强调。最近一次是今年4月，在全国公安厅(局)政治部主任座谈会上，公安部党委委员、政治部主任蔡安季表示，要注重以“落实地方党委常委或政府副职兼任公安机关主要领导体制”为重点，“进一步加大公安队伍体制机制改革力度”。

7 j8 r" e1 y) q6 O$ C和多项政策铺开的模式一样，公安厅(局)长“进班子”也呈自下而上的特点。南都记者调查发现，县级公安局长“进班子”的步伐早、力度大，从而为更高级别公安厅(局)长“进班子”积累了经验。
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' y' D4 E) R4 i$ u, }如在2006年，宁夏除两个公安局因所在地党委为工委、未设置党委常委职务，公安局长未进常委班子外，其余20个县(区)公安局长已全部进入同级党委常委班子。2007年，江苏淮安地区的公安局长则实现了100%“进班子”。

; z' ?5 G) }8 _  V5 k) P从南都记者对在任的省级和较大的市公安厅(局)长“进班子”的时间统计可见，2007到2009年是公安厅(局)长“进班子”飞速发展的三年：

每年两级公安厅(局)长“进班子”的数量总和均达到两位数，其中2008年更是达到创纪录的20人之多。特别值得关注的是，在当年前8个月，就有14位公安厅(局)长“进班子”，凸显“奥运安保”等对“进班子”的促进作用。

$ F$ a% E* j% v什么原因能影响公安厅(局)长出任同级党委常委、政法委书记或政府副职？
9 [: ]" p( G* Q: \  V8 Z. Z
前述警界人士分析认为，公安厅(局)长的个人资历是一个原因，但其是否有能力、人脉或威望，能在地方党委或政府层面协调政法系统，是决定其能否兼职的基本原因，“在特定情形下，这个因素比资历或者解决待遇的考虑要重要得多。”
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2 Q1 }1 T' U6 y这一说法得到了陈春龙的认可。他向南都记者介绍，除此之外的另一重要因素，就是各地党政领导班子的编制名额限制。
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“进班子”的多种模式日趋成型
" J0 n' e& |- U1 O% y
随着“二十公会议”以来公安系统的强力推动，各地公安厅(局)长“进班子”呈现出多种不同模式，并日趋成型。
9 z/ W6 T( ^" [4 n! a; f
& B& s3 M4 I2 H  D1 c第一种模式，是由政府副职兼任公安厅(局)长。据南都记者统计，现有9个省、直辖市、自治区实行此种模式：
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1 ~" X1 d  c! A/ L地区　公安厅(局)长“进班子”情况
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' K( U8 m8 R$ {; H( p上海　张学兵　　　副市长
- ]- |+ [! @7 _; w- I
! v; m. d' A, T  ^, \重庆　　王立军　副市长

河南　　秦玉海　副省长
3 g5 g: Q# F) A2 r% S9 X
6 u& u( F- ~0 t+ n辽宁　　薛恒　　副省长
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黑龙江　孙永波　副省长
" ]! W' P* @6 ~. f3 _: h" U' `
青海　　何挺　　副省长
: l2 a' J7 \8 C
* H' n, Z1 ~; `; ]: ]) ?西藏　李昭　　自治区政府副主席
4 E  ^9 o/ n* I; {2 [6 n
内蒙古　赵黎平　自治区政府副主席
" D& e0 o3 h' m8 Q, C  E# p$ }
, b7 A, k! b' R  g7 O广西　　梁胜利　自治区政府副主席

在“较大的市”层面，则有长春等17个市实行此种模式。

# V7 i- ^! _) {( d* K城市　　　公安局长“进班子”情况

长春　　　高学章　　副市长

' d' A6 U5 p9 g& ~$ [沈阳　　　许文有　　副市长
' P1 Y$ z! h. p, e; P( J$ T5 Z
6 g9 E' d3 U2 N1 \* O呼和浩特　贾英祥　　副市长
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合肥　　　程瀚　　　副市长
0 I6 m* y* H( c. B6 r0 }' p
南京　　徐珠宝　　副市长

; D7 r7 a/ I. ?+ u: u郑州　　　黄保卫　　副市长

) R; g7 p) q0 c& p4 S, h+ n' D$ ^昆明　　　赵立功　　副市长
  P+ R' q' c) S/ U0 c' W
拉萨　　　张延清　　副市长
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包头　　　李成仁　　副市长

大连　　　王立科　　副市长
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/ s' z/ }$ q& ^& N( p% V7 l鞍山　　　杨力　　　副市长

齐齐哈尔　吴刚　　　副市长

青岛　　　黄龙华　　副市长

- |0 [* q& ^' E, B" B& h无锡　　　赵志新　　副市长

本溪　　　刘国秀　　副市长
5 T* R) d; ]3 K& d4 x: y( U
徐州　　　顾林岗　　副市长
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苏州　　　张跃进　　副市长
. Z0 h' g$ V( C% @" u+ ^
7 }1 U2 I! Z4 L% b第二种模式，是公安局长跻身同级党委常委班子，但不兼任同级党委政法委书记。

% n# c) B. e2 u% q在省级地方，此类模式仅有一例，即北京市公安局局长傅政华，2010年7月被任命为市委常委。
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在“较大的市”层面，有杭州等7城市实行此种模式：

城市　　　公安局长“进班子”情况

9 S3 g8 I4 ?6 O& }杭州　　　柯良栋　　市委常委
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- B* N1 [" h5 v" c  d, c乌鲁木齐　王明山　　市委常委

( o1 r+ Y- \- K: z* W% s& ^6 e, ^西安　　　杜航伟　　市委常委
+ P  k  L+ g# W0 d
厦门　　卢士钢　　市委常委

宁波　　　王惠敏　　市委常委

海口　　　宋顺勇　　市委常委
1 l7 h( L3 V$ V4 y# {) d
深圳　　　李铭　　　市委常委

第三种模式，是由同级党委常委、党委政法委书记兼任公安厅(局)长，但这种模式在省一级层面呈逐年减少趋势。

据南都记者统计，现有10个省、市、自治区实行此种模式；而在一年前，由政法委书记兼任公安厅局长的省、市、自治区是14个。
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曾从警数年的北京师范大学法学院副教授、北京市尚权律师事务所律师毛立新认为，这两年很多省市区对此进行调整，实现政法委书记和公安厅(局)长分任。他认为这个趋势还会继续。
8 l' t' `0 Q* l, y
3 j7 o% U/ o: R9 R, {* p6 Q. d地区　公安厅(局)长“进班子”情况
6 o7 x5 [. a# w: }
安徽　徐立全　　省委常委、
; n$ z' L# k$ S& Z. U
省委政法委书记
" B5 w' \* B: E; t
河北　张越　　　省委常委、
# u' U9 C! h" t% P# G+ v3 I; I
$ I$ N/ S7 V$ S1 P省委政法委书记
0 ]. _3 L' l/ G) _7 M: z7 [
甘肃　罗笑虎　　省委常委、

省委政法委书记

宁夏　苏德良　　自治区党委常委、
' \0 ~0 O' N: R
1 z1 G: B; h: X1 p/ i2 c4 o3 q  u4 F党委政法委书记

- \5 L; K. I& X' x& D& ]浙江　王辉忠　　省委常委、
0 g& K" A6 D% M0 X# f
7 x$ g* U# g+ i( X省委政法委书记

江西　舒晓琴　　省委常委、
2 X5 b" }* ~5 R4 Y6 P
省委政法委书记
* V; q8 c. I( I- ]8 Q
4 q2 f: R/ y: y! G湖北　吴永文　　省委常委、

" n; X5 b! o% m* C/ h1 {省委政法委书记
6 A/ S* S4 x; b! B6 p2 f1 |
广东　梁伟发　　省委常委、

* ^% |5 ?! f$ t* P/ e省委政法委书记

云南　孟苏铁　　省委常委、

- U5 Y7 S& B5 m( ^# N6 ^% R& u  x省委政法委书记
# J- ?5 ~6 S6 {' W8 Y$ t
贵州　崔亚东　　省委常委、

1 v3 k; e5 j( c" Q  u3 Y2 ]! W" `0 c省委政法委书记
1 p7 h+ |* t1 R+ C% x# N
今年年初，湖南省委政法委书记李江不再担任省委常委，并被免去该省公安厅厅长职务；但截至记者发稿时，湖南并未公布新任厅长人选。
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在“较大的市”层面，此种模式则包括石家庄、南昌、福州、武汉、广州、银川、西宁、成都、贵阳、汕头、珠海、吉林、洛阳、淄博等14个市。
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1 w4 k5 u5 _# j% g4 G城市　公安局长“进班子”情况
  N& r% [- u" P) ~7 v
石家庄　张铁力　市委常委、
9 K( A% X6 Q+ ^% ?, G; n: t% H
# O4 K/ w) n8 {& B; B市委政法委书记
- q* O- @8 f! u# Y8 p, K, a+ v
4 U3 L/ g1 w& x. u$ v南昌　　胡焯　　市委常委、

. C7 N% h5 C3 W+ O0 [4 |市委政法委书记

福州　　王鑫　　市委常委、

' H7 X  q" W1 n% d3 v, x市委政法委书记

& x9 w# `" Y$ d! R$ f武汉　　胡绪鹍　市委常委、

- ?8 {" o  {/ b# \- ~市委政法委书记
- T/ C# v% F$ ?! j% _
广州　　吴沙　　市委常委、

市委政法委书记

银川　　贾奋强　市委常委、
; T* i9 n& N$ ^. w( u. _
6 B) e. u9 j3 m市委政法委书记
8 X, X7 l. K; Z5 k- _$ f
西宁　　吕本谦　市委常委、
, l. P2 u4 e* Q# _# p; a
市委政法委书记
8 e* r  A# u) K
成都　李昆学　　市委常委、
  C2 [* e0 g- }0 M4 X2 W+ e
市委政法委书记

贵阳　邹碧声　　市委常委、
! s3 N9 E. J. Y  e; e5 w4 h  W
市委政法委书记

( _6 x8 @2 P3 A5 `汕头　郑通声　　市委常委、
% n3 M! u/ H/ u, h& v
, ~: E" u3 H% Y# @( h1 `  p市委政法委书记

! P3 g* N6 `3 t; I; j珠海　杨金华　　市委常委、
- f5 `5 J$ \6 Y7 l5 Y* }$ ~+ g
8 o6 ?- `6 ?5 p8 M) C市委政法委书记

  i; C* C- Z7 P* x$ E8 C, U' P吉林　黎海滨　　市委常委、
6 D) U; s' C: w% ?+ p
1 T$ _( D6 l% c% H3 P市委政法委书记
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洛阳　郭丛斌　　市委常委、
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( C2 [& K& L. a+ Z市委政法委书记

# U. _, \2 T) V+ O淄博　岳华东　　市委常委、
7 M% J0 z  X  `4 z- w( V0 ?
$ S6 C2 k) K- w2 i9 z" E7 [9 p市委政法委书记

* x8 s7 D3 b$ p9 y, x4 }/ h除以上三种模式外，在其他省份或较大的市，公安厅(局)长职务也会高配。

据南都记者统计，目前有5位公安厅长担任省长助理、省政府党组成员等职务；出生于1950年的吉林省公安厅厅长李申学，担任省政协副主席。

对此，公安部有关人士认为，这也可以理解为广义上的“进班子”：“毕竟他们也进入了省级领导班子，尽管多数没有被明确担任副职，但实际影响力与副职相当。”
2 Y& t3 H6 i: J6 N7 w) ^6 v
0 k1 p! w+ g; V2 k地区　公安厅（局）长其他职务

- F2 ~$ B, }3 v( `山东　吴鹏飞　　省长助理

) T5 z. a9 p4 k/ I1 n海南　贾东军　　省长助理

' k# x0 o# `5 p, C: S' Q3 [: E江苏　孙文德　　省政府党组成员
% x# T! s& l# z
: N, d; ?- W$ h4 f. d陕西　王锐　　　省政府党组成员

8 h+ a" E- l: d' e" ^福建　牛纪刚　　省政府党组成员

不过南都记者注意到，即使同为行政首长助理，也有不同。在山东省政府官网，省长助理吴鹏飞位列“省政府领导”名单中；而在海南省政府官网的“政府领导”栏，则没有贾东军的名字。
7 N$ E4 E8 E/ Z$ P5 ^4 R
此前由公安厅局长出任“省(市)长(主席)助理”，仍是享受副省级待遇的正厅级官员。如江苏省公安厅原厅长黄明任省长助理2年多，直到担任公安部副部长后才晋升副部级；上海市公安局局长张学兵、青海省公安厅厅长何挺、内蒙古公安厅厅长赵黎平、广西公安厅厅长梁胜利也曾担任过省(市)长(主席)助理，并在后来出任副省(市)长、副主席。
; f, a; S* T( k9 w, d- l" ?: n2 \
* V" X5 g, d0 Q8 _! H. T# _同样，江苏、陕西、福建官网省政府领导栏，也没有孙文德、王锐、牛纪刚的名字；但三人以省政府党组成员身份出席公开活动并多见诸报道。
6 A. O+ }$ u! f- u
; L# ]" m# R2 F2 I: r在“较大的市”层面，公安局长高配的方式比省一级更广泛：既可以被明确为市长助理、市政府党组成员、市政府副厅(市)级干部，又可借助公安机关双重领导体制，由省一级公安厅副职来兼任：

城市　公安局长　其他职务

大同　李如林　市长助理

兰州　王幸　　甘肃省公安厅副厅长、市政府党组成员
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7 I+ N( B; F& C2 P" |* p济南　刘杰　　副厅级干部，市委常委人选考察对象
; A+ P% C3 S- h3 v# V- R
6 I, k) {9 @$ C3 o1 E长沙　李介德　长沙市政府副厅级干部

太原　苏浩　　山西省公安厅副厅长
% X4 }2 w, i+ i3 @
未高配公安厅(局)长已“非主流”
& h  k- F: o8 s( W, a2 o) l
& n7 r9 Q5 w7 y% D% Q目前，有4个省、市、自治区公安厅(局)长以及6个“较大的市”公安局长没有明确担任其他较高职务。

5 ]% d) B  n. P! t2 }地区　公安厅局长

$ ?- s+ G6 i1 N. y天津　　武长顺

山西　　杨司

# B7 t& b3 x, N) a/ k8 Z+ A四川　　曾省权
6 W: ^* A5 l% B# ^9 \
! _, d8 w: B5 Q4 Q3 [新疆　　朱昌杰
: r8 N9 x. H' N7 a* n7 V, {
城市　　公安局长
& ?2 V) N# c2 d+ f: T
2 d" J% ^# [5 @: o3 Q; q9 s唐山　　贾文雅

哈尔滨　任锐忱

南宁　　廖洪涛
! G- g+ I5 @& s. G) b
$ m8 N! n+ }6 v9 Z5 [4 a% m4 G* j. z5 t抚顺　　咸金奎

淮南　　龚英敏

邯郸　　李桂洪
' ^8 ]! p- W) ^
4 u  H2 {; d4 s( m/ A! M: Z& A) M政法委书记兼任公安厅(局)长逐年减少
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* }2 S' d2 G1 ]& x3 u1 W% E对于公安厅(局)长由政府副职兼任的模式，毛立新认为，这一模式主要针对社会治安综合治理：“社会治安综合治理，牵头的多是党委政法委、政府，但主要工作是公安机关在做。所以这是对社会治安综合治理的加强，而一般不会直接干预到法院、检察院。”

: ]! j: c" r4 A3 ]在上述多种模式中，省委常委、政法委书记兼任公安厅(局)长人数逐年减少，一些专家学者认为这是一种进步，并认为此趋势还会继续。
' B0 I6 \& v" u4 g0 N/ e
' A' e( }" h$ u4 i  K4 @公安厅（局）长由政法委书记兼任的情况下，政法委协调案件具体如何运作，法检两家的意见在案件协调会上如何能保证被表达充分？
: q: P  v. o' X) y7 t8 N# }
据陈春龙介绍，案件协调由政法委主导，公检法三家负责人与会，就某些久拖不决或有较大社会影响的案件交流看法，商量对策，并最终形成决定。各方一般会着眼于维护社会稳定、实现案结事了，不能久拖不决甚至引发不断上访。
+ Z7 E) `0 z* j0 g5 @% r( {6 i0 _0 Z
1 S$ P  s. ^9 T1 }4 \( N中国法学会原诉讼法学研究会名誉会长、中国政法大学终身教授陈光中强调：“政法委书记兼任公安厅(局)长的情况非改不可，无论早改、迟改，都必须要改。”

/ _8 B4 J4 W3 Z. K6 `) p2010年全国人大会议期间，全国人大常委、中国人民银行原副行长吴晓灵就曾指出：“被监督者是监督者的领导，这种扭曲的关系影响司法公正，政法委书记就不能身兼公安局局长”，“我们的政法委书记往往都身兼公安局局长，公安局本来是检察院的监督对象，但被监督者是监督者的领导，这个体制特别不顺。”

不过陈春龙指出，现实中如果公安厅（局）长由政法委书记兼任，在召开案件协调会时，一般会由公安厅(局)的常务副职代表公安部门与会，在协调会上政法委书记一般不会就案件表态，因为他的意见可能对法检起重要作用；法检两家意见的表达比较充分：法院说法院的，检察院说检察院的。

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作者: 一个人看海    时间: 2014-10-1 04:15
{什么}

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作者: 水晶花之雨    时间: 2014-10-20 14:24
好，很好，非常好！
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